五峰县原教育局长落马记
http://hb.QQ.com　 2008年08月27日07:24 　 长江商报　
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1999年至2007年，五峰土家族自治县教育局原局长李传华利用职务之便，共收受他人贿赂156699元——这是这个贫困县近10年来最大的一起职务犯罪案件。
知情人透露，虽然李传华每笔受贿金额并不是很大，但次数较多。当地纪委则表示，李传华受贿案案发前一直有群众匿名举报，随后，纪委在查处该县教育局原基建股长违纪案时，扯出了这条“大鱼”。8月初，宜昌中院二审判处李传华有期徒刑6年，涉案金额中有8000元被认定为“礼尚往来”，而非受贿。
此时，这个贫困县教育系统开始深入整顿干部队伍、反腐倡廉，工作局面焕然一新。但法律界人士指出：贫困地区的反腐仍需继续加大力度。

五峰近10年来最大的职务犯罪案
“五峰的经济水平在全省处于倒数第二的位置，涉案三四万元的职务犯罪在我们这里就算是大案了。”该县纪委书记柯志强介绍，李传华受贿一案是这个贫困县近十年来最大的一起职务犯罪案件。
作为国家级的贫困县，湖北五峰土家族自治县的教育条件非常艰苦，因此，该县原教育局长李传华受贿10多万落马的案件，在当地引起了巨大的震动。据五峰县纪委有关人士介绍，前两年，纪委陆续接到李传华受贿的群众举报，但由于都是匿名举报，纪委欲着手调查但无从下手。
2007年初，在查处教育局基建股原股长违纪案时，李传华的违纪线索被“牵”出。当年9月，李传华被调离该县教育局，任司法局局长，随后被“双规”，李传华对违纪违法行为供认不讳。
去年4月9日上午，五峰法院审判委员会召开会议，讨论由县检察院提起公诉的李传华受贿案。该县检察院检察长、分管副检察长及承办人员共3人应邀列席会议。最终，李传华被该县法院一审判处有期徒刑10年。
五峰法院一审查明：1999年至2007年，李传华在任傅家堰乡党委书记和县教育局长期间，利用职务之便，收受他人贿赂156699元。
判决书显示，李传华犯罪事实绝大部分是在任教育局局长期间：除了在教育工程建设中收受贿赂91699元和书刊发行中收受贿赂42000元外，他还在教育系统人事调整中，收受贿赂17000元。
当地知情人士介绍：“虽然李传华每笔受贿金额并不是很大，但次数很多。其中一审认定的关于人事调整的受贿次数就超过了10笔。”
该县纪委书记柯志强说：“李传华受贿一案是这个贫困县近十年来最大的一起职务犯罪案件。”据介绍，五峰只有约20万人口，经济水平在全省处于倒数第二名，职务犯罪涉案金额三四万元在该县就属大案。
脆弱的基础教育，腐败的教育局长
五峰教育与全国贫困地区教育状况差不多，缺钱(经费)、缺师资、缺编制。老师和学生纷纷外流。五峰教育局一份统计资料显示，截至2008年5月，全县市级学科带头人为18人，还不及宜昌一所重点中学多。
五峰的基础教育相当脆弱。按照该县教育局相关负责人的说法就是：缺钱(经费)、缺师资、缺编制。
据介绍，自2004年以来，全县向上争取教育基础建设项目11个，投资额仅为1412万元。而迄今为止，该县的职业中专也没有实习基地，县一中没有科技楼，全县最大的渔关镇中学连一个像样的操场都没有。
五峰教育局一份统计资料显示，截至2008年5月，全县市级学科带头人为18人，还不及宜昌一所重点中学多。
仅2005年至2007年两年间，该县一中就走了20多位教师，其中包括一位副校长。而一中总共也才97名教师。
教师流失的主要原因是待遇问题。以该县一中为例，一中教师的平均年收入为2万元左右。而宜昌市某些私立学校，教师年收入在6万以上。
骨干教师的流失也带来优质生源的流失。2007年五峰在全县初中选拔了82名保送生，结果只来了34名学生。“2007年，仅五峰小学六年级到宜昌等地私立学校应考的就达200多人，去年秋季从小学、初中到高中转出县外的学生就有近400人。”当地教育界人士介绍。
“如此脆弱的山区教育，李传华连教室维修和学校改造工程都不放过！”该县一名机关干部很气愤。

上诉：二审被判6年
二审中，对李传华收受他人贿赂156699元金额重新进行了认定。其中8000元钱被认定为人情往来，非受贿所得。
8月11日，记者在五峰采访期间，李传华以前的同事介绍：他工作能力很强、雷厉风行，在任期间还是做了一些实事的。但由于脾气不好，工作中也得罪了不少人。
知情人士介绍，担任县教育局长前，李传华任傅家堰乡党委书记。该乡位于五峰西北边陲，“从这样偏僻的乡镇起步，没有很强的工作能力是很难走上县教育局长岗位的”，该县一名机关干部说。
前几年，时任教育局长的李传华意识到，作为贫困县，五峰的教育资源配置不合理。“当务之急是让学生有书读、读好书。”不久，该县将原有126所中小学大幅调减了40个，整合了部分初中，并着手尝试创建九年一贯制学校模式，使城乡教育的差距越来越小。
该县教育界人士举例说，一次，一所大学决定向五峰捐款20万元建一所希望小学。但李传华从实际情况出发，认为不如用这笔资金将县实验小学改建成全日制保育寄宿制学校，县城周边四个村级小学将全部撤销，学生转到实验小学就读。这样既可以提高办学水平，又可以整合教育资源避免重复建设。
这所大学实地考察后认可了这一建议。随后，该大学转而将资金投向实验小学。这件事得到五峰各界好评，一篇名为《让群众裁判　五峰实施群众“满意工程”调查　》的报道更是给予了充分肯定。
但在能干事、善于干事的背后，李传华没有停止谋取私利。2004年至2006年，曾在五峰三坪小学、五峰第二中学、渔洋关镇中学承建工程的某建筑公司负责人以拜年为由，为感谢李传华在建筑工程中的关照，先后三次送其现金30000元。
“二审中，对李传华收受他人贿赂156699元金额重新进行了认定。其中8000元钱被认定为人情往来，非受贿所得”，柯志强说。最终，宜昌中院二审判处李传华有期徒刑6年。
疗伤：新任局长重振廉政大旗
新任局长李新华公开承诺：“不亲管人事和财务，不个人决定干部任免、人事调配、财务开支、基建项目；不滥用职权，不干预和插手工程招投标；不索取和接受钱物……”
8月10日，星期日。五峰教育局李新华局长比平时更忙。上午，县委组织部找他谈话，了解公开选拔教师进县城相关问题。下午，他来到办公室处理教师调动有关工作。
抽中午时间，李新华介绍了上任不到一年来反腐倡廉的举措。他是2007年9月从县委办公室副主任的岗位上调任教育局局长的。“县委组织部找我谈话，要我珍惜为民族地区教育做贡献的机会”，他说，由于社会各界对五峰教育期望值很高，他觉得肩上担子很重。但教育工作不像其他的工作，没有那么多大刀阔斧的行动，只能脚踏实地一步一步地往前推进。
据了解，导致前任局长李传华落马的一大因素就是借教师调动之际受贿。在这个闭塞、交通不便的山区县，各乡镇学校的老师都想调到县城工作。这给了李传华可乘之机。
如何避免重蹈李传华的覆辙？现局长李新华作出书面承诺：“不亲管人事和财务，不个人决定干部任免、人事调配、财务开支、基建项目；不滥用职权，不干预和插手工程招投标；不索取和接受钱物；不私自从事营利活动，不为配偶、亲友经商谋取利益；不弄虚作假，虚报浮夸。不挥霍公款、铺张浪费；不假公济私，化公为私，不用公款支付应由个人负担的费用，不占用公物。
如今，人们点击五峰教育局网站，随时可以看到李新华和教育局其他班子成员的这份承诺。