中铁建天价招待费通报57人 王岐山要求监管者背书刘春瑞 王姝 金彧
2013年10月22日08:15 来源：
新京报
原标题：中铁建“天价招待费”通报批评57人
新京报讯 中国铁建2012年8.37亿元招待费事件检查结果公布，共通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。昨日，国务院国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站，通报了有关中国铁建业务招待费检查情况。
据悉，今天整个国资委系统将召开关于中国铁建招待费事件的通报会。
业务招待费共14万余笔
强卫东说，招待费事件引起了中央纪委领导同志的高度重视。“王岐山同志作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并由我和中国铁建的纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。”
从今年5月起，中国铁建在全系统抽调1170多名业务人员，历时3个多月，对全部36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司，共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行检查。检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出，共涉及业务招待费14.22万笔，发票15万多张。
对相关领导诫勉谈话
强卫东说，经查，中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的，但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，同时，查处了少数人的违纪违法问题。对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。
强卫东表示，中国铁建针对检查出来的问题，采取多种措施加以整改，取得了一些成效。今年1－6月，中国铁建在营业收入同比增长26.1％的情况下，业务招待费总额同比下降了20％多。“我认为，实现全年业务招待费下降10％的承诺，应该是没什么问题的。”
全年招待费降10％没问题
昨日，记者查阅中铁建2013半年报发现，中铁建上半年的业务招待费用已下降逾20％。
今年5月，中铁建曾对新京报记者回应称，8.37亿业务招待费确实偏高，这一问题前几年已引起公司高度警惕，未来将进一步控制业务招待费。力争2013年业务招待费比上年下降10%以上。即力争不超过7.533亿。
昨日，中国铁建新闻处相关负责人说，今年实现全年业务招待费用下降10％的承诺没有问题，目前进展良好。
一不愿透露姓名的国资委系统工作人员表示，已经收到通知，今天国资委系统将举行中国铁建招待费事件通报会。
■ 盘点
中纪委揭开“面纱”触网纳谏开门反腐
昨日是中纪委监察部新官网正式上线的第51天。此前，中纪委没有单独的官网，只有一个12388举报网站。今年9月2日，中纪委整合“五网”（原监察部网站、国家预防腐败局网站、国务院纠正行业不正之风办公室网站、工程建设领域专项治理工作网站、12388举报网），开通新官网。
重大案件第一时间发布
对于新官网，中纪委书记王岐山曾提出要求，“办好网站贵在时效，做到及时更新。要避免空洞说教，坚持辩证宣传，善于讲故事，用事实说话，用数据说话，打动群众心灵，提高感染力和说服力”；“网站一定不要鸡窝子气”，即如同开采油田一般，觉得有油，但打下去后只有一点滴油，喷一下油就没了，没有后劲。
中国政法大学副院长马怀德等专家学者接受新京报记者采访时也表示，中纪委监察部开通新官网，是开门反腐、健全舆论监督体系的一项举措，变过去的“守势”即被动接受监督，为“攻势”即主动要求监督。
中纪委监察部新官网运行51天的表现，验证了专家学者们的判断。强卫东昨日的访谈，出现在主页面的“曝光台”栏目。初步统计，51天来，“曝光台”曝光的各类违纪违法信息，共达30条，如10月17日山东省纪委发布的“山东第三次通报7起违反八项规定精神典型问题”；上月30日海南通报的11起顶风违反八项规定精神典型问题等。
对此，中央纪委常委、秘书长崔少鹏解读说，中纪委监察部和各级纪检监察机关查办的案件，特别是中央纪委监察部查办的重大案件，都将在中央纪委监察部网站第一时间发布。
■ 事件回放
8.37亿招待费 居A股上市公司首位
今年3月，中国铁建披露2012年财报显示，去年业务招待费共计8.37亿元。及至5月初，上市公司年报披露完毕，据媒体盘点业务招待费用时报道称，中国铁建8.37亿元业务招待费位列A股上市公司之首，可谓“天价招待费”。而中国铁建监事会主席、纪委书记齐晓飞不认为巨额招待费存在问题。
此后，中国铁建相关人士曾恳求媒体不要继续追踪报道此事，理由是这样做伤害太大。据其透露，中国铁建8.37亿元招待费的具体内容，他们将向国务院国资委及证监会提出申请。若获得同意，中国铁建将公开8.37亿元招待费的具体构成。
据国内会计师事务所会计师介绍，业务招待费在会计科目中指的是企业为生产、经营合理需要而发生支付的应酬费用，哪些算作招待费并无准确界定，但操作上，企业经营产生的宴请、工作餐开支、赠送纪念品开支、参观开支以及由此带来的交通费等都算作招待费，但会议费等不在其中。
上述人士指出，从这一点看，网民称招待费是“吃喝送礼”费用也恰当。
■ 解释解读
签字背书促进责任担当监督到位
签字的意思大多数人都知道，但背书却不是背诵书的意思，而是一个金融术语，指在支票背后签名表示支付、收到或同意转让等。衍生的意义指认可、支持。
强卫东解释说，“签字背书”是王岐山同志提出的要求，就是由监管责任人在检查结果上签名后上报，以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。说白了，干工作别糊弄。出了问题，还有倒查机制，还要被追究。王岐山同志多次强调，有权就有责，权责要对等。“签字背书”就意味着承诺和责任，既是压力、更是动力。这次检查的实践证明，“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实，促进了责任担当、监督到位。在这里，我和中央企业从事纪检监察工作的同志们打个招呼，我们要认真推广运用“签字背书”这个新方法，进一步强化担当意识，健全责任机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓好各项工作落实。
官员“触网”与网友交流
与上述“第一时间发布”同步进行的是“去神秘化”。新官网开通首日，首“晒”中纪委、监察部的内部机构设置，随后又首次详细公布了网络反腐爆料等信访举报的内部处理机制。上月12日、本月18日，中纪委常委、秘书长崔少鹏和中纪委副书记吴玉良先后做客新官网，分别就“中央纪委监察部网站建设与发展”、“中纪委的历史沿革和地位、职能、作用”，与网友在线交流。中纪委副书记张军也将于本月下旬“触网”，“专题”阐述“改进巡视工作，强化巡视监督”。
对此，吴玉良曾说，“中央纪委不是一个神秘的机关，或者说不应该是一个神秘的机关”。他表示，纪检高层官员的在线访谈活动将“常态化”，今后还会经常推出。
日均网络举报量达800多
除了及时发布和去神秘化，新官网上线后带来的另一个鲜明变化就是官方举报平台的“号召力”大幅提升。
此前，中纪委虽有12388举报网，但日均举报量仅有300多个。网络反腐爆料“碎片化”，经常通过微博、地方社区网站等渠道曝出。但中纪委监察部新官网开通后，目前的日均网络举报量已从原来的300多个，上升至800多个。
此外，截至21日，新官网主页面的互动栏目，如“廉政留言板”，署名留言已有3380条；第二个“每月e题”的话题“‘老虎’‘苍蝇’怎么打？”，参与讨论的留言已有267条。
本版采写/新京报记者 刘春瑞 王姝 金彧
