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秭归县纪委偷拍干部违纪
秭归县纪委偷拍干部违纪 不监督"一把手"惹争议 时间:2007-03-26 08:36 作者:褚朝新 新闻来源:新京报 这部21分钟的《干部作风现状专题片》短片记录了217名干部的违纪现象。新京报记者 褚朝新 摄 2月27日秭归县召开全县经济工作会议，迟到早退者达116人次。秭归县宣传部提供图片 -核心提示 近日，湖北秭归县开展了一场别具风格的整风运动。县纪委组织拍摄了217名干部在上班时间炒股玩游戏、开会睡觉等各类违纪行为，并制成一部名为《干部作风现状专题片》的短片，组织近千名县直机关和乡镇干部集体观看。 放映后，县干部的违纪现象有了明显改变。但有干部认为这种做法“治标不治本”，监督对象不包括各部门“一把手”也备受争议。 县委书记罗平烺表示，作风建设还需依靠长效机制，具体计划正在研究中。 3月12日，秭归召开“全县干部作风建设大会”，会议公开了部分干部行政违纪的录像。此后，吴明(化名)开始招人忌恨。 “我一个朋友，上班时在外吃早点，也被拍了。”吴明说，“而拍摄者就是我。” 吴明是秭归县纪委监察局干部。2月25日，他参加了一个特殊的联合巡查组。他们的任务是，拍摄县里的干部，是否有上班迟到早退，办公室内炒股、玩游戏，开会睡觉、玩手机等作风问题。 3月12日公布的数据让县委书记罗平烺感到忧虑。 拍摄三天，共有217个违纪人员进入镜头，其中副科级干部31人，发现但没有拍摄的违纪人员有158人。 “由此可见，我们的干部作风已经到了非整治不可的地步。”罗平烺说。 录像曝光后，县干部的作风有明显改变。但是当地的一名公务员表示，对于依靠突击行为而形成的变化能维持多久，现在还很难下定论。 秭归县交通局一名二级单位的负责人说，曝光的一般都是普通职员，几个被拍摄到了的“一把手”并未被曝光。 对于曝光的作用，罗平烺认为，“这种做法治标不治本”，但改进干部作风，不可能一蹴而就，必须建立长效机制。 具体计划，罗平烺和他的同事还在研究中，他说，“这一次，绝对不是说说就算了，肯定要动真格的。” 县纪委的保密行动 县纪委组织3天拍摄干部违纪的活动，要求“一律不顾人情，还原机关干部作风的本来面目。” 2月25日下午4时许，吴明接到县纪委副书记电话，通知次日7时20分到纪委开会。 “那天会上气氛异样。”吴明说，开会前，与会人员的手机全部上缴。 “平时都是我们纪委办案收别人的手机。”吴明看见县里有两个常委到场，他想可能有什么重要行动。 会上，县纪委书记孙晓蓉和县委办公室主任郑之彪到场，另有组织部、电视台等单位的18名工作人员。 这些人分成6组，配1台摄像机和1台车，专门负责拍摄各县直机关单位干部的违纪行为。拍摄为期3天。 孙晓蓉解释，暂时没收大家的手机，意在保密，防止有人给被拍摄单位或熟人通风报信。 秭归，国家级贫困县，2003年，因三峡工程，县城东迁至茅坪。县委书记罗平烺介绍整风背景，“秭归完成三峡移民任务后，工作重点转向发展经济，干部们还有些不适应，亟需加强工作作风建设。” 让吴明感到意外的是，在秭归工作多年，这么抓工作作风还是头一次。 但他马上意识到，“县城这么小，各机关单位的人大多是熟人，扛个摄像机拍个别违纪，这是个得罪人的事。” 县委领导承诺18人巡查组名单严格保密。 违纪干部涉及25单位 全县召开经济工作会议时，仅迟到、早退、缺席就达116人次，涉及32个单位，打瞌睡、玩手机等现象十分普遍。 2月26日上午，县政府综合楼一楼大厅，离大门3米远的签到桌上摆着一台摄像机。 8点之后，开始摄录迟到者。 吴明和两名同事与摄像机保持一定距离，旁观着眼前发生的一切。 一名迟到的机关干部不明白摄像机背后隐藏的用意，还摆手冲镜头笑着打了个招呼。 吴明忍不住笑了，又怕打草惊蛇，马上又收敛住了笑容。 有些迟到者警觉后，打电话提醒其他人。巡查组便将机器移到二楼，进行隐秘俯拍。 在随后的拍摄中，上班迟到时间最长的有近五十分钟。 3天，摄象机记录了迟到者80多人，涉及25个单位。 在县实验小学旁的早餐摊点附近，也出现了巡查组成员的身影。拍摄三天，巡查组发现60多人次上班时间在外吃早餐，有不少干部连续三天每天都“上镜”。 2月27日上午8时30分，秭归县召开全县经济工作会议。 会议开始后，有人开始打瞌睡，一名身着警服的公安干警睡着了，有人在玩手机、打电话，还有人聊天说笑。摄像机将此一一记录下来。 拍摄者都有心理包袱 该县纪委一人士说，参加拍摄的人都有心理包袱。县委组织部一名不愿参加拍摄的干部，被组织诫勉谈话。 拍摄两天后，吴明担心得罪人太多，向领导要求退出巡查组。吴明的要求被领导拒绝。 2月28日，拍摄最后一天。吴明遭遇了难堪的一幕。 “一定要抓现行，不然那些在办公室上网干私活的人，不会承认自己上班在办公室打游戏。你批评他，他就会不服。”吴明说，那是县纪委领导特别交代的。 29日，在某局的一个二级单位，吴明抓到了一个正在网上下棋的干部。 “拍什么？你们也不问问，之前我一直在工作。”对方有些气恼地质问吴明。 即便公开拍摄难度大，三天的拍摄中，仍有30多人次被抓现行。 在拍摄的画面里，有人上网聊天，有人上网玩游戏，看到拍摄者慌乱间强行关闭了电脑；一名网上下棋的干部因太投入，巡查员扛着摄像机从正面拍到背后，他都一直没有察觉；还有上网炒股的和网上斗地主的。 “为真实还原现场，有些镜头是公开拍摄的，有些镜头是隐秘拍摄的，但我们没有用传言中说的针孔摄像机。”县纪委书记孙晓蓉说，整个秭归都没有一台针孔摄像机。 “事实上，参加拍摄的人都有心理包袱。”该县纪委一人士介绍，县委组织部一名不愿参加拍摄的干部，被组织诫勉谈话。 县国土局一名干部介绍，他认识的一名秭归县电视台记者，因怕得罪人不愿意拍会场睡觉者，被县委书记点名批评。 违纪曝光不挂钩任免县委书记罗平烺强调，“这部专题片不作为考核、任免干部的依据，只做内部教育材料，起警示作用。” 在录像拍摄后，县纪委书记孙晓蓉和县委办公室主任郑之彪都接到了很多求情电话。 在3天的记录中，县公安局的干部上镜的比较多。县公安局政委来求情。 政委的解释是，“开会打瞌睡的同志是因为前晚加班办案。” 孙晓蓉甄别了一些违纪民警，在排除了几个因公外出的民警后，仍有数名违纪民警被曝光。 县纪委将拍摄到的各类违纪行为，剪辑出一个长约21分钟的专题片，在3月12日，召集千余干部集体观看。 那天，刘兴远坐在12排，心情很不好。刘兴远是县物价局局长，属下虽然只有10人，却有4人违纪被曝光。其中还有1名副局长。 他周围的干部虽然都熟识，但都不说话，盯着屏幕看完录像后一律都低着头，紧张地记录着县委书记罗平烺随后的讲话。 罗平烺强调，“这部专题片不作为考核、任免干部的依据，只做内部教育材料，起警示作用。” 干部作风改观 违纪现象曝光后，机关干部上下班时间也准点了，开会也没有迟到早退的现象了。 3月21日中午11时58分，秭归县政府综合大楼6楼电梯口，空无一人。5分钟后，电梯拥挤，不少在高楼层办公的干部只好走楼梯。 在秭归县委宣传部宣传科科长林鹏记忆中，曝光以前，有些人会提前下班，乘坐电梯的人分散了，电梯就不太挤。曝光后，大家都集中在12点过几分钟下楼，导致电梯拥挤。 他说，现在机关干部上下班时间准点了。而且开会时，迟到、早退的现象也没有了。 街头一些小摊贩也明显感到机关干部作风有变化。 秭归县实验小学旁边的夫妻拉面馆，老板老刘说，自从那几个扛着摄像机的人到摊点拍了几次后，机关干部们上班时间去吃早餐的少了，生意，也就冷清了许多。 “有些局，‘一把手’对副手还不太好批评，我们帮他把这些人曝曝光，有助于他开展工作。”县纪委书记孙晓蓉认为，这次曝光还有助于一些局长对内管理。 被曝光后，交通局多次组织内部暗访，还出台了一些惩罚措施，如一旦发现在办公室上网聊天的，罚款100元，相关领导罚款200元。此外，取消当事人年度评先资格，取消所在单位负责人评先资格，同时取消所在单位的评先资格。 秭归县国税局纪检组长穆小平说，国税系统也相应制定了干部作风建设的内部规定。 建长效机制促作风建设 县纪委书记孙晓蓉说，“一把手”也曝光，他个人的威信受到影响，这个局的工作以后就不好开展了。 虽然，秭归县在舆论中一直强调，所有录像资料，只在领导干部内部公开，但是，秭归县三峡法律服务站法律工作者向立安认为，这样公开别人的录像，涉嫌侵犯当事人的隐私权。 秭归县交通局一名二级单位的负责人对这次违纪曝光有另一层面的看法。“既然要整顿机关干部作风，就应该一视同仁，统统都曝光。曝光的级别越高，震慑力越大。而这次，一把手都没曝光。” 他还强调，只教育不处分，久而久之会失去震慑力。他表示，在拥护这一做法的同时，“希望力度更大，不能总是教育不处分，该处理的要处理。” “确实有个局的‘一把手’被拍到了，但是我们曝光的目的是为了促进工作，如果把‘一把手’也曝光，他个人的威信受到影响，这个局的工作以后就不好开展了。”县纪委书记孙晓蓉解释。 作为纪委书记，孙晓蓉其实明白，目前拍摄的这些违纪行为，还够不上纪律处分的地步。 “我注意到，有些评论说我们侵犯干部个人隐私，我不这么认为。”县委书记罗平烺说，整个拍摄都是在工作时间内，也都是在公共场合，领导干部拿着国家的俸禄，工作时间工作场合内除了身体隐私，没有其他隐私可言。 “最近，我们还对几个局的班子成员进行了调整，免了几个人。”罗平烺说，被免的几个人和曝光没有直接关系，但与深层次的作风建设有关，比如班子不团结。 在罗平烺整治干部工作作风的规划中，还有这样一些计划：抽调5-7名从县直单位领导岗位上退下来的干部，组成巡查专班，对干部作风建设等重大事项的落实情况进行巡察。为保证专班不受干扰，工作经费单列，工作直接对县委负责；对群众意见大、作风改变不明显的单位负责人，要进行批评教育、诫勉谈话，对相关当事人要予以党纪政纪处分。 罗平烺说，关于作风建设的长效机制还在研究中，最终还是要靠制度来保证干部的工作作风。
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