moyan
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专家批广东将上访党员定为不合格
“党员参与集体上访就不合格？本人或家属不配合征地拆迁工作，也会被除名？”这样的试点措施，最近出现在广东多地。2月20日这些措施被曝光后，引发广泛争议。
■事件
8地试点标准各不同
今年1月28日，中共中央政治局召开会议，提出要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，对党员规模实施总量控制。广东共设立了8个处置不合格党员的试点单位。由于各个单位分别制定细则，“不合格党员”的标准也不尽相同。
根据东莞寮步镇印发的《寮步镇党员量化考核管理暂行办法》，该镇在全镇范围内实施党员量化考核管理，对每一位党员“打分”，并规定8类情形一经查实就确定为“一票否决”。其中所列的第3类情形即为“本人或其家庭成员组织、煽动或参与非法上访”。此外，“不合格党员”的标准还包括参加封建迷信活动等。
根据寮步镇的规定，被确定为“一票否决”的党员，做劝退处理；劝而不退的，报镇党委讨论决定，做党内除名处理；如果预备党员在预备期内被确定为“一票否决”，则取消其预备党员资格。
上访情况列入党员考核
清远清新县人大、禾云镇、三坑镇等单位的处置不合格党员试点工作方案，亦将上访情况列入党员考核标准。例如，禾云镇的方案将“煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会，造成不良影响”作为“不合格”党员的主要表现之一。
“这也是按照民主集中制的原则制定的，下级服从上级是对党员的原则要求。”曾挂职清新县委常委的广东省委党校教授梁道刚，曾参与清新县试点工作方案的制定。
梁道刚认为，党性观念比较抽象，要将其具体化，所以才引入这一条规定。他同时表示，参与集体上访、越级上访等行为的党员“本来也不多，微乎其微”。
党员家人必须配合拆迁
值得注意的是，《寮步镇党员量化考核管理暂行办法》规定，党员“本人或其家庭成员在征地拆迁中，不配合工作、阻碍工作的开展”也将“一票否决”，被劝退或除名。
对此条款，寮步镇组织人事办工作人员表示，之前到村、社区调研时，有干部提及目前农村工作中涉及比较多的征地拆迁工作，受到阻力很大，难以顺利开展，并建议将党员以及家庭成员不配合工作纳入“合格”标准。因此才在暂行办法中设立这一条款。
“党员是否‘合格’，应该按照本人的表现来确定，不能牵连到家人。”国家行政学院教授竹立家表示，制定党员“合格”的标准，应该重视本人的政治、道德、作风表现，跟家人的行为要有所区分，这是现代政治文明的表现。
竹立家还指出，凡是违法侵害个人利益的拆迁，都应该反对。在制定标准的时候，不能简单地把“配合”征地拆迁作为党员“合格”的标准。
■专家
措施设计者停留在敌对思维
“如果党员本人不配合拆迁工作，就开除党籍，这在原则上显然是和中央精神相违背的。是‘为了开除党员而开除’。”中央党校教授洪向华说。
洪向华解释：“一方面，设立信访机构的初衷就是保证下情上达，党员也是老百姓中的一分子，有权维护自己的合法权益，此前也有信访局长自己上访的案例。另一方面，从程序来讲，党员越级上访是违反党内体制的，他应当向群众了解情况，帮助解决问题，做好解释、息访工作，而不是什么都不做，只煽动群众把上访‘闹大’。”中国社会科学院社会学研究所研究员、群体性事件研究专家单光鼐认为，现在试点的这一做法，说明设计者仍停留在“敌对思维”。“他们认为，凡是参与了群体性事件的，都是坏人，都应该被惩罚。我们一直呼吁，这种思维急需改变，要看上访事件中的具体矛盾，不能‘一闹就抓人’，不能简单归纳为上访就是有错。”
据《南方都市报》、《中国青年报》报道
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