湖北宜都亏损农企套走千万国资怪相

2011-09-27 17:24:02　来源：人民网　参与互动(0) 　　质疑声声中，湖北宜都市一家连续亏损并停产的大米加工企业---金稻米业公司竟将价值近千万的国有资产“轻松”收入囊中，金稻米业注册资本仅168万元，两家实力悬殊，缘何促成这一商业运作如此“圆满”？7月14日，有媒体刊发《湖北宜都亏损民企玩转国资另类的资本游戏》一文，对此宗国有资产处置提出质疑，该市组织调查专班认为此宗资产处置合乎规定。 　　意外的是，拍卖前后，涉及20多家商户的门面房价格被恶炒暴涨3倍之多，因此带来的群众上访问题，当地政府有关部门会议记录上说上访户“上访力度不大，应采取”冷“、”拖“、”压“来对付上访户”，商户绝处难逢生。 　　亏损企业“运作”近千万国有资产 　　2005年，枝江人李文国被招商引进宜都，号称投资500万元，租赁粮食局名下闲置的枝城粮食购销公司仓库经营稻谷加工业务。其中粮食局下属两家公司以现金及场地作价66万元参股金稻米业，占股份39%，李文国出资90万元占53%。2005年到2007年，粮食局共获得红利7.48万元，此后一直处于亏损状态，2009年，企业被迫停产。 　　一边是企业停产，一边是粮食局闲置资产要“盘活”。2010年4月19日，市政府、粮食局、聂家河镇政府、李文国等协商资产处置问题，一致通过将金稻米业资产捆绑大同路20号国有资产一并拍卖的决定，但出让土地仅限粮食加工项目建设。 　　2010年7月，宜都招商局向市政府请示（都招【2010】125号），金稻米业扩建厂房，扩建后公司可实现产值5000万元以上，年利税100万元。金稻米业欲购买大同路20号6327平米土地、房产及设备，另外，招商局认为要将粮食局下属两家公司在金稻米业持有39%股份收回。 　　在系列“运作”之后，位于宜都枝城的大同路20号6327平方米的地块和房产和金稻米业资产捆绑拍卖，参考价750万元。 　　拍卖或系内定？ 　　针对拍卖，宜都市国资局认为程序合乎要求，很多人质疑，将金稻米业资产评估为270万实在过高。宜都市国资局一负责人称，评估公司并非宜都市国资局指定，而是粮食局和企业自己找，该负责人无奈的表示，“由于涉及到评估费用，企业自己找的可能便宜些，但评估公司我们是认可的”。 　　一家名为信诚房产评估公司的评估表上，大同路商业门面一层混合商业门面692平方米，评估价为207万元，平均每平米2991元，按照李文国开出的每个门面47万的价格，每平方米暴涨至1.5万元。 　　众商户说，拍卖会第二天，李文国表现得相当“狂妄”，伙同同伙“做笼子”哄抬门面价格，他声称与市委书记庄某某是“同学”，称能拍下此处房产是“做足了关系”，还说只有他能买，如果他买不成，“一些人”都脱不了干系。 　　宜昌天地拍卖公司员工回忆，大同路20号房产及设备拍卖前夕，报名者有8人，但在开拍前仅2人交付保证金，即李文国和雷明锋，两人先后交付220万元保证金。7月6日，宜都市招投标中心2楼会议室内，关于此宗房产拍卖会上，雷明锋出奇的冷静，三次竞价，均未举牌，李文国以750万元轻松将其收购。 　　从宜都市招商局都招【2010】49号、125号文件和2010年4月29日宜都市政府办召开的会议纪要显示，均有意将粮食局相关资产“划归”金稻米业。 　　在当地党委一副书记眼里，即便大同路20号所有国有房产被拍卖，处在房产正中的李文国，很有可能坐等地价上扬，以此成为向当地政府要价的重要“砝码”，而粮食局局长韦明东的话也正好印证这一点，此前韦某在接受媒体采访时曾表示：“金稻米业评估是270万元，如果是政府收购企业，没有500万元是拿不下来的”。 　　此番“置换”，政府业已被金稻米业“绑架”，无论谁收购谁，金稻米业都是最大的获益者。 　　纪委调查存疑 　　群众和商户反映强烈，媒体爆光后，宜都市政府要求彻查此宗国有资产处置情况，责成市纪委组成调查组对此调查。 　　在一份落款为9月13日的标题为《关于处置枝城粮食购销公司和新欣粮食贸易有限公司部分国有资产中群众和媒体反映有关问题的调查情况》的调查报告中显示，2009年起，金稻米业因融资困难导致停产。2010年8月，宜昌长江会计师事务有限公司对金稻米业2005年5月至2010年7月期间经营情况审计，金稻米业在2005年至2007年间，先后分别向台子堰粮库和枝城粮购销公司支付红利为2.6万元、4.88万元，合计7.48万元。 　　2011年6月，该地块拍卖前夕，被宜昌长江会计事务有限公司审计为已累计亏损44.2644万元，金稻米业分别与宜都台子堰国家粮库和枝城粮油购销公司签订股权出让协议，将股权以原价20万元、46万元收购。可笑的是，从2005年金稻米业进入到停产，宜都粮食局没分多少红利，反而给金稻米业免费提供厂房和资金，最后又原价转让给李某。 　　众商户称，李某和他物色的有钱人，于7月7日签订的商铺买卖协议上的落款日期竞为7月3日，众商户分析，李某对拍卖早已“成竹在胸”，像是内定一样。纪委调查认为，协议上落款日期“因打印错误，协议书落款时间被错打为7月3日。” 　　纪委调查组调查认为，该地块资产评估合乎规定，评估结果公示期间，未收到任何异议。 　　文件显示，此地块捆绑拍卖是为了金稻米业扩大生产所用，商户经营者和内部职工普遍认为，商铺门面房和李文国拓展规模毫无关系，为何要将商户门面房捆绑拍卖，商户经营者和内部职工多次提出的国有资产流失问题纪委调查组在报告中并未提及。 　　而在众多商户和居民多次反映中，政府有关部门多次承诺到实地调查和解决好门面商户和下岗职工相关问题，但一直拖延，对内部职工多次反映李某欠粮食局110万粮款的问题也予以否认，后经法院追缴李某才得以偿还。

湖北宜都亏损民企玩转国资 另类的资本游戏

来源:法治中国传媒

编辑：杨敏

发布日期：2011-07-14

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      （法治中国记者 杨敏 杨波）  一家注册仅168万元、连续亏损甚至停产的农业加工企业竟将一块价值千万的国有资产“轻松”收入囊中，对于此次国有资产处置事件，坊间一直流传颇多传言与争议，各主管部门亦各执其辞。

       据了解，宜都市金稻米业有限公司以下（简称金稻米业），于2005年由宜都市聂家河镇政府作为招商引资企业进入宜都，利用宜都市粮食局在枝城镇的资产进行建厂。

       根据工商资料显示，金稻米业成立于2005年5月20日，注册资金168万元，主要进行粮食、油料和农副产品的加工、储存和销售。知情人士告诉记者：“当时还是作为政府招商引资的这家企业，还是有条件进入的”。

       知情人士透露，当时由隶属宜都市粮食局二级单位的下属公司，即新欣粮贸公司以3栋仓库一栋粮食加工厂和一些附属设施，另外还有60万现金入股金稻米业。作为宜都市聂家河镇政府招商引资和异地安置的金稻米业，于当年9月顺利投产，以加工精制米为主要业务，实际上，宜都原本稻谷产量不多，主要到邻近县市调谷和粮食储备置换的时候进行收购和加工。

       但多年来，公司经营一直不景气，2009年初该公司即被迫停产。

       蹊跷的竞拍

       2010年7月6日，由宜昌市天地拍卖行公司在宜都招投标中心二楼会议室进行的公开拍卖会显得格外“萧条”。

       此次拍卖的对象是粮食局位于枝城镇大同路20号的房地产和机械设备，标的土地使用权证载面积6327.6平方米，其中仓储用地面积5589.2平方米，商业用地面积738.4平方米，拍卖参考价格750万。

       根据天地拍卖行现场拍摄录像显示，拍卖过程中，仅两人参与竞拍，但双方均未竞价，三次举牌后，金稻米业负责人李文国以原价夺得此地。

       令人质疑的是，拍卖会现场，与金稻米业负责人李文国同时竞拍的另一人，一直没有举牌竞拍。据天地拍卖行工作人员回忆，当时参加报名的有八人，但是真正交参拍保证金的只有两家。根据档案显示，除李文国外，另外一人是一雷姓自然人。
   
       曾有传闻，雷某系金稻米业负责人李文国多年至交，记者拨通雷某电话，说明意图后，雷某承认参与了此次竞拍，但表示“不认识李文国”，随后匆匆挂断电话。

       令人费解的是，一个连续亏损的加工企业缘何能低价买下面积6000多平方米的国有土地及资产。而作为其主管单位的宜都市粮食局则解释为：这个企业是宜都市聂家河镇政府招商引资企业，由聂家河镇政府和招商局申请，此次进行处置的背景和理由为“扩大规模”，我们审核后交宜都市国资局领导审批，然后根据相关程序进行处理。

       宜都市国资局一负责人在接受采访时表示，关于国有资产处置，由主管单位通过书面申请，我们审核后报政府批示，按程序进行拍卖，并一再强调程序没有问题。

       玩转国资

       实际上，从2010年，金稻米业以及相关政府部门就开始着手运作“改扩建”项目，根据宜都市招商局都招【2010】125号文件显示，受银行信贷政策变化等因素“制约”着金稻米业的发展，要求整体购买原枝城粮油供销公司和新欣粮贸公司位于枝城镇大同路20及复兴路所属房屋及土地权属。并申请享受市委都发【2009】9号文件的招商引资相关优惠政策。

       一直到今年6月，此事才在该市逐级领导的批示下进入实质阶段。按照规定，粮食局“原价”撤回入股本金，随后金稻米业和粮食局资产旋即进行评估程序，金稻米业资产评估值为270万元，粮食局资产为480万元。经研究，两宗资产捆绑拍卖，预估价750万元。

       在投资入股6年后，对粮食局仅“原价”撤回入股本金，相当于厂房加现金，免费提供给金稻米业使用了6年，这是否是国有资产的变相流失？

       对于此事，宜都市粮食局局长韦明东显得讳莫如深，按照韦明东的说法，这个钱能拿回来就不错了，韦明东表示，拿回本金是在他的多次要求下才得以收回。据记者了解，在金稻米业停产前，粮食部门只按8%的比例分红，仅仅连续两年，后面一直无任何收益。

       而此次竞拍的国有资产，包含有20个商业门面。

       有证据显示，在拍卖之前，李文国就以资产所有权人的名义，要求20个商业门面的商户与其签订买卖合同，其中一个30平方米的商业店面，要价47万元，而租住在楼上粮食局下岗员工，也开始担忧以后有无地方居住。     

       按照李文国开出的价格，商业门面每平方米卖价达1.5万元，与11公里外的宜都市区黄金地段的商业门面价格刚持平，在当地镇上堪称“天价”。有人粗略的估算了一下，光商业门面，给李带来的收益约900万元，余下的几千平方米土地和厂房，成为李文国的“净利润和资产”。

       在这一系列的运作后面，凸显的是李文国在拍卖后要急速回笼资金。

       聂家河镇党委副书记、常务副镇长时继荣在接受采访时介绍，该企业实力一般，多年并未上缴多少利税，在刚刚生产时每年仅几万元，后面由于种种原因停产。由于是粮食收购企业，流动资金需求大，而现在的厂房和设备不能进行贷款抵押，而此次“收购”粮食局资产，亦是为后面贷款抵押做准备。

       或涉国有资产流失     宜都市粮食局局长韦明东曾对记者明确表示“这个企业亏的一塌糊涂”。
   

       内情人生透露，而这家基本没有什么贡献，且亏损甚至停产的企业，没有想到怎么复产，而是将目光盯到粮食局位于枝城镇大同路20号这块国有资产这块“肥肉”上，今年4月的一次联席会议似乎给国有资产转让埋下伏笔。

       今年4月19日，宜都市政府办许某召集当地国资局、粮食局、聂家河镇政府、金稻米业等单位，就金稻米业有限公司改扩建项目召开专题办公会议，研究资产公开处置事宜。会议一直通过，于是便有了拍卖的那一幕。     拍卖后，李文国的一系列做法，致使商户和租户去政府上访，造成了不稳定因素。而宜都市粮食局局长韦明东则显得很委屈，这个事情是聂家河镇政府和企业提出的，国资局负责处理，跟粮食局没有多大关系，而国资局则表示，这个是没有预料到的。

       记者曾联系李文国，李文国电话中高调的表示：“随便你们调查！”，随后挂断电话，之后一直无人接听。

       而有人质疑帮企业的聂家河镇政府有人参与其中，聂家河镇党委副书记、常务副镇长时继荣表示，政府派有专人帮忙协助，但不存参与和入股的问题。

       记者随后咨询律师，一不愿具名的律师事务所主任表示，这种情况，不排除存在暗箱操作，围标以及国有资产变相流失等问题。

       就在记者调查后的第二天，有商户向记者反映，李文国一改往常骄横跋扈的风格，分别到商业门面给各经营户进行承诺，表示坚决按照国资局和粮食局的要求来做，合同未到期之前，绝对不卖门面房，也不赶租房户。

       对于到期后商业门面能不能继续经营，租房户是不是要流落街头，大家心中并没有底。      
  
       这幕闹剧似乎并不会马上结束。《法治中国》记者将继续进行跟踪报道。