院长荐文：正确看待和化解我国当前社会情绪
作者： http://gzbfy.hbfy.gov.cn 发布时间： 2013-08-01 21:41:55
推荐理由：
社会情绪既有主流积极的一面，更有不容忽视的消极负面情绪，法官对社会情绪的了解和把握，尤其是对正确看待和化解负面社会情绪的把握，对我们办理案件和化解矛盾纠纷很有助益，对我们自我心理的调节也很有助益。这里推荐国务院法制办公室副主任袁曙宏的文章《正确看待和化解我国当前社会情绪》给大家学习，希望有所启发。
近年来，随着我国经济社会的急剧转型和快速发展和QQ、博客、微博、微信等新兴媒体的广泛运用，社会公众的情感宣泄、情绪张扬和利益表达比以往任何一个历史时期都更加活跃。各种各样的焦躁疑惧、茫然困惑、郁闷失落、愤恨仇怨等负面情绪，虽未成为社会主流，但对改革发展稳定形成不小的消极作用，且其仍在不断集聚、扩展和演化。如何看待和化解当前我国的负面社会情绪，已经成为党在新形式下执政的一个重大课题。
一、当前我国社会情绪的表现形式和演变趋势
从总体上看，当前我国广大人民群众的精神和情绪主流是好的，人心普遍思稳盼富，情绪大都比较平和宽容、务实理性。特别是党的十八大胜利召开、新一届中央领导集体和新一届政府产生之后，全党全国人民为全面建成小康社会而奋斗的热情空前高涨，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”已成为海内外全体中华儿女的高度共识。但勿庸讳言，社会上也还存在着一些负面情绪，主要有以下几种表现形式：
一是批判情绪。对改革开放取得的巨大成就视而不见，对社会现实有诸多不满乃至强烈反感，不能辩证看待改革发展稳定中出现的问题，戴着“有色眼镜”观察、解读社会，盲目怀疑、全盘否定，甚至以此为荣，哗众取宠。
二是焦虑情绪。对食品安全、环境污染、高房价高物价、看病难看病贵、上学难上学贵等民生问题充满焦躁和忧虑，生活、学习、工作压力大，不适应感、不稳定感、不公平感十分强烈。
三是浮躁情绪。对自我没有准确的认识和定位，总期望用最少的付出获得最大、最快的成功，当领导追求短期政绩，办企业看重眼前利益，做学问贪慕一时虚名，缺乏脚踏实地干事业的精神。
四是功利情绪。追求功名利禄，渴望升官发财，羡慕人前显贵，忽视文化修养和道德完善，把衡量成功与否的标准简单化、绝对化、极端化。
五是冷漠情绪。对周围的人和事不关心、不热情，事不关己、高高挂起，面对违法违纪行为或者紧急危难情境不能挺身而出，缺乏社会责任感，处世冷淡、消沉、萎靡。
六是跟风情绪。对一些重大事件、突发事端或过激言论缺乏主见，喜欢一窝蜂、随大流，盲目追随偏激言行，总把别人的看法作为自己评判对错的依据。
此外，还有盲日攀比情绪、民粹主义情绪、仇官仇富情绪等等。这些社会情绪是在我国改革开放30多年进程中逐渐积聚和形成的，近年来则表现得尤为突出，在“郭美美事件”、“故宫系列事件”、“‘7．23’甬温线特别重大铁路交通事故”、“佛山小悦悦事件”、“王立军事件”、“陕西表哥事件”、“雷政富不雅视频事件”、“PX项目事件”等事件中急剧发酵，演变成一股巨大的舆论力量，产生了广泛的社会影响。当前和今后一个时期，我国的负面社会情绪有可能出现一些新的演变趋势：
第一，有从特定人群向社会大众扩散的趋势。以前，在我国主要是一些“政治异见人士”、“网上意见领袖”以及部分“知识精英”或在改革过程中利益受损的人，负面情绪比较突出。但现在，越来越多的社会大众开始借助新兴媒体表达自己的诉求和情绪，甚至很多公务员、国企员工、公司白领等都认为自己是“弱势群体”，一些获改革发展之利者也多有抱怨、不满，负面社会情绪的仿效效应开始显现。
第二，有从温和可控向怨恨对立升级的趋势。以前，很多人的负面情绪大多表现得比较含蓄、内敛、克制，对地方党委和政府总体能够信任、理解和支持。但现在，由于住房、教育、医疗、就业、社会保障等民生问题比较突出，特权腐败、生产安全、食品安全、环境污染、强制拆迁、社会治安等负面案例接连发生，不少人开始仇官、仇权、仇警、仇富，怨恨式的言论时常出现，一些基层行政机关难以得到群众的信任和支 持。
第三，有从常规表达向极端表达发展的趋势。以前，很多人是通过短信、段子、网帖、微博、博客等来表达不满，借助复议、诉讼、上访等合法理性手段来维护自身权益。但现在，少数感觉遭受不公或冤屈的人，开始通过自残自杀、参与群体性事件、采取暴力手段报复社会等方式宣示自己的怨恨和愤怒，引起社会广泛关注后又推动社会情绪不断扩散和激化。
第四，有从不满具体个案向不满体制机制蔓延的趋势。以前，不论是知识分子还是普通网民，主要是对生活、工作中的具体问题情绪较大，对一些个案关注较多，较少穷追不舍、刨根问底。但现在．越来越多的人开始关注利益分配、诉求表达、权益保障、权力制约等体制机制上的问题，政治参与意识越来越强，对民主法治、公平正义的呼声越来越高。
二、当前我国社会情绪的成因
当前我国负面社会情绪持续发酵并不断演化，除了受西方国家意识形态影响和敌对势力推波助澜外，主要有以下几个方而的原凶：
第一，贫富差距拉大、民生问题突出与特权腐败、炫富斗富事件相互交织。改革开放35年来，我国经济高速增长，经济总量跃居世界第二，但收入分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，贫富差距日益逼近社会容忍的红线。普通工薪阶层在住房、教育、医疗等方面的支出不断攀升，生活压力很大。同时，社会不公、风气不正的问题比较严重，一些动辄受贿千万、上亿的小官大贪、大官巨腐的案件不断出现，各种酒后肇事、马路飙车、炫富炒作、火箭提拔的“二代”现象、“拼爹”事件屡有发生，挑战着公众神经，刺激着公众眼球，导致社会情绪的耐受性和控制点降低，甚至出现一些本该同情却幸灾乐祸、本该憎恨却钦佩崇拜、本该谴责却吹捧赞美的“社会情绪逆反”现象。
第二，社会矛盾纠纷高发多发与舆论信息快速流动相互叠加。当前，我国社会矛盾纠纷持续高发多发，触点很多、燃点较低、处理不易，在征地拆迁、环境保护、城市管理、涉法涉诉等领域，容易爆发基层政府与社会公众的冲突和对立。一些领导干部缺乏依法执政、依法行政、依法办事的意识、能力和责任感，或者推诿扯皮、不负责任，或者方法简单、态度粗暴，极易激化矛盾。同时，以社交网络为代表的新媒体迅猛发展，使得整个社会进人了“人人都有麦克风”的时代，舆论信息流动的快捷性、开放性、互动性大大增强，往往一个偶然个案经过互联网的集合、催化和扩散，就很容易成为对现实社会不满的宣泄口，进而演化成大规模的群体性事件。
第三，经济社会急剧转型与干部群众适应力滞后相互并存。当代中国正处于大发展、大变革、大转型的历史进程巾，西方国家二三百年走过的路程，被我们高度浓缩在几十年的时间里，社会环境、思想观念、体制机制、利益格局等交错发生急剧的变化，传统的精神信仰、意识形态、理想信念等受到严重冲击，社会利益格局和思想文化观念越来越多元化。时间浓缩了成就，也叠加了矛盾。面对如此剧变，不少干部群众出现了两种明显的不适应：一是一些领导干部和管理者对在新形势下加强思想道德建设和创新社会管理方式经验不多，办法不多，下的功夫也不多，社会转型明显滞后于经济转型；二是一些普通群众当个人理想、愿望、需要与客观现实存在差距时，容易产生心理失衡、信仰缺失和精神颓废，滋生不健康的心态和情绪。这些聚合在一起，使得我国无法像西方国家那样在漫长的时间里从容进行社会转型和心态调适，一些公众的心理危机、弱势心态、异质思维不断加剧，整个社会的凝聚力、向心力受到严重消解和侵蚀。
第四，人民群众对民主法治的强烈需求与制度供给力、特别是制度执行力明显不足相互冲突。近些年来，公民民主意识、权利意识、财产意识、法治意识不断增强，要求建设法治同家、法治政府、法治社会的愿望十分迫切，对权大于法、执法犯法、贪赃枉法等现象十分反感、痛恨和愤怒。但与此同时，我国社会主义民主和法制还不完善，有法不依、执法不严、违法不究的问题比较突出，社会情绪的疏导、化解缺乏完备的制度基础和有力的法治保障。
三、正确看待我国当前的社会情绪
社会情绪不是凭空产生的，表现的也不是个别人的喜怒哀乐，而是特定经济社会发展阶段人们的心理和精神状态。
(一)要准确把握我国当前社会情绪的阶段性
应当看到，当前一些负面社会情绪的非理性滋长并非我国所独有，而是世界各国发展到一定阶段都必然要经历的共同现象。美国在“二战”后出现过“垮掉的一代”，日本在经济腾飞的30年间曾乱象丛生，俄罗斯在经济社会转型中腐败和寡头政治泛滥。即使在今天，世界各国也都在经历社会情绪躁动的阵痛，阿拉伯之春、伦敦骚乱、以色列之夏、印度绝食反腐、挪威爆炸枪击事件、德国法同纵火焚车事件、美国占领华尔街运动、希腊西班牙连续爆发大规模游行、瑞典首都骚乱、士耳其大规模游行示威……各国的抗议骚动大潮不停涌现。迄今为止，我国对消极负面社会情绪的疏导与化解不仅好于历史上的崛起大国．也好于当今世界上的许多国家。随着我同经济、政治、文化、社会和生态文明建设进一步协调发展，我国的社会情绪必将会朝着越来越好的方向转变。
(二)要辩证分析我国当前社会情绪的积极性
在正视当前我国社会情绪负面效应的同时，我们也应该看到其中具有不少的积极因素。一方面，社会情绪的多样化体现了我国社会环境的宽容和舆论氛围的宽松，从一花独放到百家争鸣，从千人一面到众生百相，充分反映了广大人民群众言论自由和思想解放的历史性变化，同时也为社会情绪提供了一定的宣泄渠道。另一方面，社会情绪反映了社情民意，对违法违纪行为的揭露，对权力行使过程的监督．对经济社会发展的意见建议，能够使党和政府了解民情、体恤民困、感受民怨、集中民智，提高各级党委和政府的执政与行政能力，使国家和社会更加健康、更有活力。
(三)要深刻认识我国当前社会情绪的片面性
一是当前的负面社会情绪并不能代表主流民意。部分负面社会情绪在互联网上被放大并呈现出主导民意的表象，很多网络事件不乏一些“意见领袖”、“网络推手”在幕后操纵，而代表主流民意、支持党和政府主张的意见大多不善于、不习惯或不重视在网上表达。二是当前的负而社会情绪具有明显的宣泄特征。很多人往往仅凭个人好恶、直观感受或从个人利益出发，就轻率作判断、下结论，甚至恶意攻击，不少理性温和的声音被打压、批判和淹没。三是当前的负面社会情绪具有相当的盲目性．舆论传播的特点导致很多人容易偏听偏信、盲目追随，不管问题是否存在、事实是否清楚、意见是否正确，常常先人为主、捕风捉影。越是偏激的意见，越是耸人听闻的道听途说，越能吸引网民的注意，形成网上扭曲的“民意”。
(四)要严肃对待我国当前负面社会情绪的危害性
负面社会情绪虽不能代表主流民意，但如果掉以轻心、任其蔓延，就势必会产生严重后果，成为隐藏在“地平线”下的火山．甚至演变为大规模群体性事件或社会动乱的诱因和催化剂。一是负面社会情绪容易导致群体仇视、阶层对立。仇官仇富情绪的极端发展会使社会心理扭曲，族群沟壑加深，甚至导致社会阶层分裂。二是负而社会情绪严重损害党和政府的公信力、执行力。如果任由盲目怀疑、全盘否定的批判情绪裹挟民意．就会严重侵蚀党和政府的威信，损害党和政府的形象，削弱党和政府的执政能力，瓦解党和政府的执政根基。三是负而社会情绪大大增加社会管理成本。社会情绪具有很强的渗透力和影响力，特别是在我国当前社会矛盾交织、群体性事件较多的大背景下，负面社会情绪持续蔓延的时间越长，对社会和谐稳定的损害就越严重，社会管理的成本就越高，代价就越大。四是负面社会情绪日益冲击社会主义意识形态的主导性。负面社会情绪的滋长，很容易导致理想信念的多元化，造成精神信仰的裂变，使全体社会成员失去高度认同、自觉遵守、共同维护的价值规范，最终从根本上动摇改革发展稳定的大局。
四、多策并举化解我国当前的社会情绪
社会情绪问题本质上既是一个物质问题，也是一个精神问题；既是一个利益问题，也是一个心理问题。要有效化解社会情绪，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，应当在深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观、不断增加社会物质财富总量、着力解决突出民生问题的基础上，综合研判、多策并举，高度重视社会公平正义，既要“让民富”，也要“让民安”；既要保护和宽容社会公众强烈的“问题意识”，也要教育和引导社会公众树立解决问题的“过程意识”。
(一)化解社会情绪要更加重视全面深化改革
纵览我国30多年的改革开放历程，30多年前的社会情绪比今天更加复杂、混乱和极端，也比今天更加迷茫和失落，但靠实行改革开放，我们实现了拨乱反正，凝聚了党心民心，踏上了社会主义现代化建设的伟大征程。30多年中，我国的社会情绪奔腾汹涌，从来不曾风平浪静．但靠坚持改革开放，我们劈荆斩棘、乘风破浪，实现了一次义一次的胜利跨越。30多年后的今天，我们要解决消极腐败严重、贫富差距过大、社会不公突出等一系列问题，化解社会情绪，维护社会稳定，仍然必须坚定不移地依靠全面深化改革开放！我们要更加高扬改革的旗帜，以更大的政治勇气和智慧，以改革与问题赛跑的紧迫感和责任感，深入推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革，加快建立与完善保障权利公平、机会公平、规则公平和分配公平的一整套体制机制制度，努力消除社会公众因“权力监督不力引发的不公正感”、“社会保障不足引发的不安全感”、“贫富差距过大引发的被剥夺感”。
(二)化解社会情绪根本上要靠制度和法治
我们党是一个有着8000多万党员的世界第一大执政党，我们国家是世界上人口第一大国，要实现民心稳定、社会公平、人际和谐、长治久安，党必须要靠制度，国家必须要靠法治。目前存在的突出问题是制度和法律的权威性不足、执行力不强，得不到普遍和严格遵守，信权不信法、信钱不信法、信关系不信法、信访不信法的现象在相当程度上存在，制度建设、法治建设的全局性和根本性地位没有得到真正确立。法治是调节社会利益关系的基本方式，是实现社会公平正义的最重要基础。只有法治昌明，才能保证政治清明、社会公正和人心安定。中国现在比以往任何时候都更加需要重视制度，更加需要重视法治，更加需要重视运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。特别是要通过持之以恒、公平公正地严格实施制度和法治，来保证公民的各项权益得到切实保护和法律面前人人平等，来推动全体党员、全体公务员和全体公民对制度、法律的信仰和敬畏，来真正树立起宪法法律至上的权威和尊严，奋力推进法治国家建设。要注重实现具体、微观的法治，让人民群众在每一个具体制度、每一个执法行为、每一个司法案件中都能感受到公平正义。要加大对权力的制约和监督力度，把权力放进制度和法律的笼子，放在阳光下照耀和运行，确保权力不产生腐败。
(三)化解社会情绪要大力弘扬社会主义理想信念
一个人如果没有坚定的理想信念和正确的价值观念，就会越来越没有“精气神”，逐渐迷失生活的坐标和丧失道德的底线；一个民族、一个同家如果没有核心价值体系和共同思想基础，就会越来越涣散，陷入动荡甚至分裂。在改革开放30多年急剧的社会转型中，中国人的世界观、人生观、价值观正在发生十分深刻的巨变，在这一过程中，我们必须始终牢牢抓住大力弘扬社会主义核心价值体系这个牛鼻子，倡导富强、民主、义明、和谐，倡导白由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力和感召力，注重继承和发扬中华民族优秀的传统道德文化，努力使人民群众在心灵深处找到生活的坐标、道德的底线和精神的信仰，坚决克服拜金主义、个人主义、利已主义、享乐主义等资本主义思想意识的侵蚀。要重点抓好对领导干部和青少年的理想信念教育，领导干部是社会风气的引领者，青少年是党和国家的未来，他们的道德水平、思想境界、精神风貌直接关系到当前社会情绪的疏导和未来社会心态的塑造，应当加大力度实施和深入持久推动。
(四)化解社会情绪要进一步完善舆情预警疏导机制
中国自古就有重视观察民情、了解民心、疏导民意的传统。早在尧舜之时，便已出现了“进善旌”、“诽谤水”、“敢谏鼓”，西周设有“路鼓”和“肺石”，秦汉时没有“公车司马令”，魏晋唐宋设立了“登闻鼓”，明清设立了“鸣冤鼓”，其他的还有采风、观风、出巡等，这些都是民情上达的渠道和方式。我们党和政府更是一贯高度重视密切联系群众，坚持倾听民声、广纳民意、为民服务。但是，近年来一些地方政府和部门在经济发展过程中忽视、漠视群众呼声与权益的事屡屡发生，不断酿成矛盾纠纷甚至群体性事件。化解社会情绪，应当疏通“出气口”，设置“减压阀”，切实防止个人情绪集聚成社会情绪，社会情绪蔓延成反社会情绪，反社会情绪演变成反社会行为，坚决切断这个“反应链”。要建立健全社情民意汇集和预警机制，畅通人民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，确保冤有处伸、苦有处诉、事有人管，使社会情绪在萌芽和聚集的初期就能得到有效释放。以礼交网络为代表的新媒体既挑战传统的沟通方式，也促生新型的沟通机制。我们一方面要充分运用其解疑释惑、析事明理，抢占网络舆论高地；另一方面要对其建章立制、严格管理，坚决依法维护正常的网络秩序．努力在开放与规制之间保持最有益的平衡。
