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中纪委网站发文解读“一案双查”
中纪委网站发文解读“一案双查”
2014年02月05日 04:56
对领导干部在腐败案件中的责任要区别对待，健全倒查追究的完整链条
中央纪委研究室近日在中央纪委监察部网站对十八届中央纪委三次全会精神进行解读。中央纪委研究室表示，要采取措施完善和落实党风廉政建设责任制。
中央纪委研究室强调，纪委履行监督责任，绝不是“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”。各级纪委必须协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案工作力度，坚决遏制腐败蔓延势头。
有权就有责，权责要对等。中央纪委研究室指出，无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。出了问题，就要严格追究责任。现在，一些被揭露查处的大案要案，实际上已经存在好多年了，却迟迟未能发现，结果愈演愈烈、触目惊心；有的地方长期存在团伙性的腐败活动，涉案人数很多，活动范围很大，也迟迟未能查处；有的干部刚刚提拔上来，或者刚刚经过考核考察，就发现有重大问题，给我们党的公信力造成了极大伤害。责任追究既是压力，更是动力。要制定切实可行的责任追究办法，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。当然，要实事求是，区别对待，分清责任，对于出现的违纪问题，要弄清楚是领导干部主动发现并坚决查处的或积极支持配合有关部门查处的，还是有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的，前者不承担领导责任，后者必须承担领导责任。总之，要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。
中纪委：有的地方存团伙性腐败 迟迟未能查处
2014年02月05日 08:27:12 来源： 京华时报
据新华社电 中央纪委研究室近日在中央纪委监察部网站对十八届中央纪委三次全会精神进行解读。中央纪委研究室指出，有的地方长期存在团伙性的腐败活动，涉案人数很多，迟迟未能查处，要采取措施完善和落实党风廉政建设责任制。
党委不抓廉政属失职
中央纪委研究室表示，抓好了党风廉政建设责任制，也就抓住了党风廉政建设的牛鼻子。各级党组织要切实担负起党风廉政建设的主体责任。党委的主体责任，主要体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面。
中央纪委研究室指出，现在，不少党组织特别是主要负责人对党委主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当做分内之事，只是每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了，甚至当做纪委一家的事一推了之。这次反腐败体制机制改革部署，强化了各级党委在党风廉政建设方面的主体责任。各级党委必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
腐败案件要倒查责任
中央纪委研究室指出，无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。出了问题，就要严格追究责任。现在，一些被揭露查处的大案要案，实际上已经存在好多年了，却迟迟未能发现，结果愈演愈烈、触目惊心；有的地方长期存在团伙性的腐败活动，涉案人数很多，活动范围很大，也迟迟未能查处；有的干部刚刚提拔上来，或者刚刚经过考核考察，就发现有重大问题，给我们党的公信力造成了极大伤害。
中央纪委研究室强调，要制定切实可行的责任追究办法，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。当然，要实事求是，区别对待，分清责任，对于出现的违纪问题，要弄清楚是领导干部主动发现并坚决查处的或积极支持配合有关部门查处的，还是有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的，前者不承担领导责任，后者必须承担领导责任。
“腐败案件倒查领导责任”值得期待
2014年02月05日 07:04:05 来源： 北京青年
中央纪委研究室近日在中央纪委监察部网站发表文章，对十八届中央纪委三次全会精神进行解读。文章指出，要制定切实可行的责任追究办法，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。(新华社北京2月4日电)
春节期间，中央纪委研究室连续在中央纪委监察部网站发表多篇解读文章，就切实抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实、推进党的纪律检查体制改革创新、完善和落实党风廉政建设责任制等提出改革思路，部署相应具体工作，在欢度春节的氛围中，引起各界高度瞩目。其中，中央纪委研究室提出的就重大腐败案件和严重违纪行为倒查追究领导责任，对推进党风廉政建设领导制度、责任制度等领域改革创新，具有十分重要的现实意义。
长期以来，一些地方、部门和单位发生重大腐败案件和严重违纪行为后，一般都是对当事人予以查处，依法追究其党纪政纪责任和法律责任，直至追究其刑事责任，但某些对重大腐败案件和严重违纪行为应当承担领导责任的部门和人员，很少受到责任追究。这里说的“承担领导责任”，主要分为两种情况，一种是由于工作不力或失职渎职，未能及时发现重大腐败案件和严重违纪行为在潜伏期的苗头，或初发期暴露的小问题，未能及时制止腐败行为、违纪行为的蔓延扩大。另一种是，发现重大腐败案件和严重违纪行为后，不但不坚决查处或积极支持配合有关部门查处，反而采取种种不正常手段，有意掩盖、袒护腐败和违纪问题。对这两种情况，都要严格追究有关人员的领导责任，对其中涉及腐败(如与腐败分子进行权钱交易、分享非法利益等)和滥用职权(如在干部选任中严重违规，充当腐败分子“保护伞”等)的人员，更应依法追究刑事责任。
中央纪委研究室谈到倒查追究相关领导责任时，明确“包括党委和纪委的责任”。这里涉及党风廉政建设中的两种责任，一种是各级党组织承担党风廉政建设的主体责任，主要体现为选好用好干部，纠正损害群众利益行为，从源头上防治腐败，支持执纪执法机关工作，党委主要负责人当好廉洁从政表率等。另一种是各级纪委承担党风廉政建设的监督责任，主要体现为协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，组织协调有关力量，加大办案工作力度，坚决遏制腐败蔓延势头等。
一定意义上说，党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任之间的关系，有点儿像在安全生产工作中，工矿企业对安全生产承担的主体责任，与安监、消防、环保等监管部门承担的监督责任之间的关系。与以往相比，现在纪委的监督责任得到了进一步强化——以往纪委发现本地重大案件线索或查办重大腐败案件，必须先向同级党委报告，得到主要领导同意后才能进行初核或查处，现在明确要求，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。这也意味着，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既可能倒查追究到党委有关负责人头上，也可能追查到纪委有关负责人头上。
对重大腐败案件和严重违纪行为实行“一案双查”，依法倒查追究相关领导责任，有利于强化党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任，有利于推动查处腐败案件，打击腐败犯罪，对此值得寄予乐观期待。
领导干部失职不能让集体买单 实施责任追究终身制
2013年12月11日 06:40:38 来源： 京华时报
昨天，中纪委监察部官方网站发表文章解读党的十八届三中全会《决定》。文章指出，要进一步落实党风廉政建设责任制，如果发现领导班子和领导干部在重大问题上有失职等领导责任问题，就要采取倒查的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。
不能以集体名义担责
文章指出，有权就有责，权责要统一。各级党委必须切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。
要把贯彻党风廉政建设责任制的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在一定范围内开展评议，以此督促领导干部切实负起责任。如果发现领导班子和领导干部在重大问题上有失职等领导责任问题，就要采取倒查的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。
纪委考核是奖惩依据
文章说，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须认真履行好监督责任。要坚持在党委的领导下开展工作，积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题也不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分，不能下面问题成串还熟视无睹。要突出责任追究的重点，对不认真履行反腐倡廉职责，导致本地区、本单位屡屡出现重大腐败问题的；对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成用人失察失误和不良影响的，都要严肃追究责任。
实施责任追究终身制
文章强调，对具体的责任行为进行“签字背书”，是强化责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的有效举措。由领导责任人和监管责任人在具体责任行为报告上签名后上报，以利监督和责任的担当。出了问题，还有倒查机制，还要被追究。这就意味着承诺和责任，既是压力，更是动力。实施责任追究应该终身追究，无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动，该追究责任的都要追究。实施责任追究，要实事求是，区别对待，分清责任，对于出现的违纪问题，要弄清楚是领导干部主动发现并坚决查处的或积极支持配合有关部门查处的，还是有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的，前者不承担领导责任，后者必须承担领导责任。
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